Decyzja zmieniająca

                                                                Trzcińsko-Zdrój, dnia  10 lutego 2023 roku

Znak: GKOŚ.6220.6.1.2021.OŚ

Decyzja

zmieniająca decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach

Na podstawie art. 155 oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. – dalej ,,kpa”) w związku z art. 87 oraz art. 85 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1029 ze zm. – dalej ,,ooś”) po rozpatrzeniu wniosku firmy VREESFARM Sp. z o.o. z dnia 20.12.2022 r., w sprawie zmiany decyzji Burmistrza Gminy Trzcińsko-Zdrój znak: GKOŚ.6220.6.2021.OŚ z dnia 16.11.2021 r. o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia polegającego na ,,Budowie czterech hal magazynowych wraz z zewnętrznymi instalacjami w miejscowości Trzcińsko-Zdrój, gmina Trzcińsko-Zdrój, powiat gryfiński, nr działki 134/19, 134/18 obręb 0002 Czarnołęka”

zmieniam

decyzję Burmistrza Trzcińsko-Zdrój z dnia 16.11.2021 r. znak: GKOŚ.6220.6.2021.OŚ o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na ,,Budowie czterech hal magazynowych wraz z zewnętrznymi instalacjami w miejscowości Trzcińsko-Zdrój, gmina Trzcińsko-Zdrój, powiat gryfiński, nr działki 134/19, 134/18 obręb 0002 Czarnołęka” w ten sposób, że dotychczasową nazwę przedsięwzięcia określoną w sentencji zastępuje: ,,Budowie czterech hal magazynowych wraz z zewnętrznymi instalacjami w miejscowości Trzcińsko-Zdrój, gmina Trzcińsko-Zdrój, powiat gryfiński, nr działki 134/26, 134/27, 134/22, 134/23 obręb 0002 Czarnołęka”.

Uzasadnienie

                W dniu 20.12.2022 r. firma VREESFARM Sp. z o.o., ul. Chojnicka 50, 74-510 Trzcińsko-Zdrój, wystąpił do Burmistrza Gminy Trzcińsko-Zdrój z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającej na: ,,Budowie czterech hal magazynowych wraz z zewnętrznymi instalacjami w miejscowości
Trzcińsko-Zdrój, gmina Trzcińsko-Zdrój, powiat gryfiński, nr działki 134/19, 134/18 obręb 0002 Czarnołęka”.

                Do wniosku zgodnie z art. 74 ust. 1 ooś dołączono poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej, obejmujący przewidywany teren, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie, kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z jej zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych. We wniosku i w karcie informacyjnej przedsięwzięcia zostały zawarte informacje charakteryzujące planowane przedsięwzięcie.

               Na podstawie art. 75 ust. 1 pkt 4 ooś stwierdzono, że organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest Burmistrz Gminy Trzcińsko-Zdrój.

                W toku trwania procedury stwierdzono, że  kwalifikuje się do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 54 lit. a Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Tym samym zgodnie z ww. rozporządzeniem zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być wymagany.

                Na podstawie art. 61 § 4 kpa organ wszczął postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia.

                Wypełniając dyspozycję art. 64 ust. 1 ustawy ooś tut. organ wystąpił w dniu 26 lipca 2021 r. pismem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gryfinie oraz Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Szczecinie o wydanie opinii, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu dla przedmiotowego przedsięwzięcia.

                 Dyrektor Zarządu Zlewni w Szczecinie PGW WP pismem z dnia 06.08.2021 r. (data wpływu: 10.08.2021 r.) na podstawie art. 50 § 1 ooś, wezwał wnioskodawcę do pisemnego złożenia wyjaśnień i uzupełnień do przedłożonej KIP.

                 Burmistrz Gminy Trzcińsko-Zdrój mając powyższe na uwadze pismem znak: GKOŚ.6220.6.2021.OŚ z dnia 20.08.2021 r. wezwał inwestora, wskazując 14 dni (liczonych od dnia otrzymania wezwania) na złożenie stosownych wyjaśnień.

                 Opinią nr ZNS.9022.2.1.47.2021 z dnia 04.08.2021 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gryfinie stwierdził, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

                 Postanowieniem nr WONS-OŚ.4220.385.2021.KK z dnia 27.08.2021 r. (data wpływu: 30.08.2021 r.) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie postanowił wyrazić opinię, iż dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, określając istotne warunki korzystania ze środowiska podczas realizacji przedsięwzięcia w zakresie ochrony cennych wartości przyrodniczych oraz ograniczenia emisji zanieczyszczeń do powietrza i hałasu na tereny chronione akustycznie.

                 Wyjaśnienia i uzupełnienia wskazanych kwestii wpłynęły do tut. Urzędu w dniu 31.08.2021 r. i zostały przekazane dla Dyrektora Zarządu Zlewni w Szczecinie PGW WP pismem z dnia 06.09.2021 r.

                 Dyrektor Zarządu Zlewni w Szczecinie PGW WP pismem z dnia 21.09.2021 r. (data wpływu: 22.09.2021 r.) na podstawie art. 50 § 1 kpa, wezwał ponownie wnioskodawcę do pisemnego złożenia wyjaśnień i uzupełnień do przedłożonej KIP.

                 Mając powyższe na uwadze pismem z dnia 24.09.2021 r. wezwał ponownie inwestora, wskazując 14 dni (liczonych od dnia otrzymania wezwania) na złożenie stosownych wyjaśnień.

                 Organ prowadzący postępowanie obwieszczeniem z dnia 24.09.2021 r. poinformował również o powyższym strony przedmiotowej sprawy, zawiadamiając jednocześnie, że z uwagi na skomplikowany charakter sprawy, zostanie ona załatwiona w terminie do 30 listopada 2021 r. Strony zostały także pouczone o przysługującym im prawie do wniesienia ponaglenia.

                 Wyjaśnienia i uzupełnienia wskazanych kwestii wpłynął do tut. Urzędu w dniu 29.09.2021 r. i zostały przekazane dla Dyrektora Zarządu Zlewni w Szczecinie PGW WP pismem z dnia 04.10.2021 r.

                 Opinią nr SZ.ZZŚ.4.4360.163.2021.TB z dnia 19 października 2021 r. (data wpływu: 22.10.2021 r.), Dyrektor Zarządu Zlewni w Szczecinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, wyraził opinię iż dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko pod warunkiem realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia zgodnie z treścią zawartą w przedłożonej karcie informacyjnej przedsięwzięcia.

     Na podstawie art. 10 § 1 kpa zawiadomiono strony o zebranych materiałach. W terminie 7 dni od daty otrzymania żadna ze stron nie wniosła uwag.

     Biorąc pod uwagę, przeprowadzoną w toku postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, analizę i ocenę bezpośredniego i pośredniego wpływu inwestycji na środowisko (w tym na zdrowie ludzi, możliwości oraz sposobów zapobiegania i ograniczania negatywnego oddziaływania na środowisko), dokonaną w szczególności na podstawie wniosku, karty informacyjnej przedsięwzięcia, jak również poprzez uzyskanie opinii, tutejszy organ właściwy do wydania decyzji uznał, że po zrealizowaniu przez inwestora wszystkich warunków zawartych w przedłożonych dokumentach, oraz w niniejszej decyzji, planowane przedsięwzięcie będzie zgodne z wymaganiami przepisów o ochronie środowiska.

     Burmistrz Gminy Trzcińsko-Zdrój przeanalizował uwarunkowania wynikające z art. 63 ust. 1 ustawy ooś poprzez przedłożone przez wnioskodawcę materiały, oraz zasięgnięcie opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie, Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Gryfinie.

      Po przeanalizowaniu szczególnych uwarunkowań określonych w art. 63 ust. 1 ooś, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko, uznano, iż dla planowanej inwestycji ze względu na rodzaj, charakterystykę i usytuowanie przedsięwzięcia nie jest wymagane przeprowadzenie oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko w związku z wydaną decyzją znak: GKOŚ.6220.6.2021.OŚ
z dnia 16.11.2021 r.

   W dniu 20.12.2022 r. do tut. Urzędu wpłynął wniosek złożony przez inwestora o zmianę decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla ww. przedsięwzięcia, w zakresie numeru działki, na terenie której realizowane jest przedsięwzięcie - w związku ze zmianą numeracji ewidencyjnej działki, na których planowana jest inwestycja.

   W toku postępowania zawiadomiono strony postępowania o wszczęciu postępowania i zebraniu materiału dowodowego.

   Tutejszy organ w toku przeprowadzonego postępowania stwierdził, że powyższa zmiana nie spowoduje zmian w zakresie lokalizacji oraz powierzchni zajmowanej przez przedmiotowe przedsięwzięcie. Wobec powyższego informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 63 ust. 1 ooś, uwzględnione przy stwierdzaniu braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko zawartych w decyzji Burmistrza Gminy Trzcińsko-Zdrój z dnia 16.11.2021 r. o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na ,,Budowie czterech hal magazynowych wraz z zewnętrznymi instalacjami w miejscowości Trzcińsko-Zdrój, gmina Trzcińsko-Zdrój, powiat gryfiński, nr działki 134/19, 134/18 obręb 0002 Czarnołęka”.

  Zgodnie z art. 87 ustawy z 2008 r. ooś do zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stosuje się przepisy ww. ustawy obowiązujące dla postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Przepis art. 155 kpa stosuje    się odpowiednio, z zastrzeżeniem, że zgodę wyraża wyłącznie strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, lub podmiot, na którego została przeniesiona decyzja  o środowiskowych uwarunkowaniach.

   W myśl art. 155 kpa „Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony”. Decyzje podejmowane w powyższym trybie mają charakter decyzji uznaniowych. Istotą postępowania prowadzonego w tym trybie jest sprawdzenie, czy w ustalonym stanie faktycznym i prawnym istnieją szczególne przesłanki, które przemawiałyby za uchyleniem lub zmianą decyzji ostatecznej. Prawna możliwość zastosowania trybu przewidzianego uwarunkowana jest zatem prowadzeniem postępowania w ramach tego samego stanu prawnego i faktycznego oraz z udziałem tych samych stron. Postępowanie prowadzone na podstawie art. 155 kpa nie może zmierzać do ponownego merytorycznego rozpatrzenia sprawy zakończonej ostatecznym rozstrzygnięciem (wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2007 r., I OSK 586/06, Lex nr 320845). Postępowanie prowadzone na podstawie art. 155 kpa jest postępowaniem nadzwyczajnym, którego przedmiotem - w przeciwieństwie do postępowania głównego (rozpoznawczego) - nie jest merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy, lecz przeprowadzenie weryfikacji wydanej już decyzji ostatecznej z jednego tylko punktu widzenia, a mianowicie, czy za zmianą (uchyleniem) przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony. Z przepisu art. 155 kpa wynika, że organ administracji publicznej może uchylić lub zmienić decyzję ostateczną, jeżeli spełnione są łącznie następujące przesłanki: a) strona wyraziła zgodę na zmianę lub uchylenie decyzji, b) przepisy szczególne nie sprzeciwiają się zmianie lub uchyleniu takiej decyzji, c) za uchyleniem lub zmianą decyzji przemawia interes społeczny lub słuszny interes strony.

    Zgodnie z art. 87 ooś, przepis art. 155 kpa stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem, że zgodę wyraża wyłącznie strona, która złożyła wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

                Burmistrz Gminy Trzcińsko-Zdrój uznał, że warunki konieczne do zmiany decyzji ostatecznej, na mocy której strona nabyła prawo zostały spełnione w rozpatrywanym przypadku, a mianowicie zgoda strony została wyrażona przez złożenie wniosku o zmianę decyzji, brak jest przeciwskazań w przepisach szczególnych tj. ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko a za jej zmianą przemawia słuszny interes społeczny oraz słuszny interes strony przejawiający się w aktualizacji i zgodności ze stanem faktycznym nomenklatury działek, których merytorycznie opiniowane przedsięwzięcie dotyczy.

      Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec jak w sentencji.

P o u c z e n i e

Od wydanej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie za pośrednictwem organu wydającego decyzję w terminie 14 dni od daty doręczenia.

Zgodnie z art. 127 a kpa w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

Otrzymują:

1. Wnioskodawca.

2. Strony postępowania.

3. Referat GKOŚ.

Do wiadomości:

1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie.

2. Dyrektor Zarządu Zlewni w Szczecinie PGW Wody Polskie.

3. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Gryfinie.